2009年，我们在省建设厅的正确领导下，以科学发展观为指导，紧紧围绕打造“实力天门、和谐天门、活力天门”的战略目标，用发展的眼光、开放的思维、前瞻的理念，加快城乡编制规划进程，加强城乡规划管理，创新规划管理体制机制，充分发挥规划对城乡建设的调控和指导作用，促进了天门经济社会又好又快发展。2009年，我市中心城区人口为30.0万人，城镇化水平为43%，控制性详细规划覆盖率达70%。
    一、加快规划编制进程，科学引领城乡发展
    1、乡镇总体规划全面启动。受市政府的委托，我们督导9个乡镇编制了总体规划，其中，九真、小板、汪场、干一、黄潭、渔薪6个乡镇总规全部完成，并已通过评审；马湾、石河、卢市3个乡镇已完成规划方案设计工作,年底可全部完成。
    2、“一区三园”规划日趋完善。一是编制完成了天门经济开发区3.0平方公里控制性详细规划，完成了产业园规划布局。二是编制完成了仙北工业园11.49平方公里控制性详细规划。完成了仙北产业园规划布局。三是编制完成了岳口工业园控制性详细规划2.09平方公里。四是编制完成了龙尾山工业园控制性详细规划0.81平方公里。
    3、城市详细规划快速推进。我们编制完成了老城区4#地块0.18平方公里控制性详细规划。完成了竟东路北段控制性详细规划，待评审。编制完成了林业局、消防大队等院落规划项目142个，面积418.66公顷。完成锐锋服饰、和沐电器工业征地项目85个，总征地面积384.58公顷。
    4、市政基础设施专业规划稳步发展。我们编制完成了给排水管网38.33公里、电力电信管线70.91公里的规划设计任务，完成道路规划设计46.52公里。完成了天门市城市户外广告专项规划，待规委会评审。
    5、新农村建设规划有序进行。我们以“一镇十村”为样板工程，完成了岳口全镇的新农村清洁整治规划，完成了天岳路沿线北堤、谭湖、薛熊滩、邬越、东岳庙、勇敢等8个村的修建详细规划。完成了双剅口村、泉堰村的新农村建设详细规划。同时，完成了白茅湖的长湖、灌湖、马湖和蒋湖的白湖、五里湖牛头岭、五里湖肖沟队、易家湖、野茅岭太平湖8个移民安置点的修建性详细规划。
    二、加强基础测绘工作，提升保障服务能力
    1、强化测绘生产，提升保障服务能力。我们从技术力量、设备更新、任务安排等方面实施重点投放，高强度推进了测绘生产。一是完成了泰尔生物、侨乡中学等1:500征地图测量72宗；天门新城、技术监督局等竣工图5宗；江河小区、诚鑫化工等红线定位123宗。二是完成了天门城区、仙北工业园等规划道路定线62km，道路纵横面测量33km；干驿、汪场等总规修编1:1000地形图测绘30 km2；白毛湖农场、蒋湖农场移民安置1:1000地形图3.4 km2；杨林双剅口、岳口健康等新农村测量30次；天门城区1:500地形图新测10 km2。三是承揽外部市场测绘任务，完成了天门市交通局环北路项目1:1000地形图测量1 km2；天门市城区第二次土地详查1:500地籍图测量2 km2；湖北宜城矿权核查项目D级GPS控制网测设33点。
    2、强化测绘监管，提升测绘履职能力。一是加强测绘资质的管理。协助省测绘局完成了三家资质单位测绘生产项目检查。二是加强地图市场管理。联合有关部门对全市地图市场进行了清查，有效地规范了地图市场的秩序。三是加强测绘成果管理。参加了省局组织的涉密测绘成果管理培训；对测绘成果严格实行调阅分级审批，增强了测绘保密意识。四是加强测量标志管理。对全市39个三角点、27个水准点进行了维护保养。
    3、强化科技支撑，提升测绘生产能力。我们建立健全数字化测绘生产技术体系，购置了拓普康动态GPS、免棱镜全站仪等先进的专用仪器设备和绘图软件，实现了测绘仪器现代化，作业方式快速化，数据获取实时化，数据处理智能化，加快了天门测绘信息化的进程。
    三、规范城乡规划管理，确保规划严格实施
    1、规范完善制度机制。我们按照《城乡规划法》的规定，建立健全城乡一体化的规划管理体系，废止不符合科学发展要求的制度1项，修订规章制度10项，新建立的规章制度11项。出台印发了《天门市违法建设责任追究办法》，拟定了《天门市城乡规划管理技术规定》、《天门市城乡建设容积率管理规定》2个文件，待市长办公会讨论通过后实施；向市“两型”社会建设综改办上报了《建立健全城乡规划管理机制实施方案》，方案待相关部门研究批准后实施，通过一系列的法规制度建设，城乡规划编制和执法管理日益完善。
    2、规范运行审批程序。我们根据《城乡规划法》的要求和我市实际，建立了规委会、局业务会、专家评审会的“三会审”制，坚持分级审核、会议决策，网上审批，阳光操作。一是严格规划决策。凡是城市重大建设项目、重点地段的规划设计、重要城镇规划，都按程序报请市规划委员会从严审批。二是严格规划审批“五制”。即项目审批局业务会制，规划方案专家评审会制，规划咨询服务制，技术审查制，批前听证制和批后公示制。三是严格规划审批流程。完善各项配套制度，实行责任管理，协调规范运行，强化检查督办，严格规划审批的申请、受理、许可、公示、实施、监管、验收工作流程，确保了建设项目审批的快速运转和快捷办理。
    3、规范核发“一书两证”。 我们不断深化行政审批制度改革，通过优化升级城乡规划管理信息系统，在互联网上运行“一书两证”办证系统，实行规划电子报建、电子审批、电子监督，强化了报建技术审查质量，规范了规划报建审批，有效控制限制了自由裁量权。全年共受理办事单位和个人申请项目309件，核发各类规划许可证件309份，其中，《建设项目选址意见书》23份，《建设用地规划许可证》25份，《建设工程规划许可证》251份。
    4、规范监督检查行为。我们创新手段，严格实行城市管理综合执法模式，主动与各相关职能部门衔接，实现规划监督检查无缝对接，确保了项目按规划实施。一是依法行政监察。采取“全面巡查、普遍取证、分类处理、及时移交”的工作方法，建立健全“审批告知—验收交底—研究定性—先改后罚—合格发证”整套程序和制度，杜绝执法中的程序违法现象。二是严格巡查监控。重点加强建设项目批后放线、验线和竣工验收管理工作，实行划片包干，严格责任追究，确保违法建设早发现、早制止、早处理。三是部门联动查处。重拳打击违法建设，完善违法建设联席制度，实行部门联动执法，对各类违法建设做到迅速立案、迅速查处、迅速处罚。全年共查处各类违章建筑87起，移交行政执法局违法违章建设84起，召开规划行政许可听证会3起，完成市委督办室或市信访办督办的信访案件3次；监督检查放线、验线25起，参加市政府大型强制拆除2起，充分显现了规划的权威性和严肃性。
    四、强化城建档案管理， 提高档案服务水平
    我们强化城建档案信息资源建设和服务，促进了城建档案事业科学发展，城建档案在城市建设、管理及人民群众生活等方面日益发挥了不可替代的作用。
    1、城建档案工作体系不断完善。我们修订出台了《天门市城市地下管线工程档案管理规定》、《市物价局关于城市建设工程竣工档案整理综合服务收费标准有关问题的通知》等相关规范性文件，不断完善城建档案规范管理体系。
    2、城建档案管理水平不断提高。我们加强城建竣工档案的催交，工程档案的报送与管理，拓展市政档案和乡镇城建档案的收集渠道，城建档案收集质量和入库率均有所提高。全年仅翻整报建资料就达2000余卷，整理98年前设计图纸300余卷。全年共接待查档人员26人次，调卷326卷，复印文字500余张，图纸100余张，用户满意率达到100%。我们加强声像工作力度，积极开展城市新旧貌对比的声像资料的收集，已征集有关城市建设和反映城市风貌的新老照片100余幅，获得了良好的社会宣传效果。
    3、城建档案信息化建设不断推进。我们建设运行了市城建档案信息网站，增加数字化扫描、处理模块声像档案管理系统装备，实现了城建档案管理过程中相关环节的集中、协调管理与日常动态监控。开展了电子文件收集、地下管线工程档案收集，为市政府、市城投公司改造建设城市污水管网提供了准确依据。
    五、深入学习实践科学发展观，全面加强党的建设
    我们以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，进一步加强党的思想、组织、作风和制度建设，努力打造政治坚定、团结和谐、干事创业、清正廉洁的坚强班子集体和干部队伍。
    1、理论武装头脑，提高整体素质。我们大兴学习之风、大兴调研之风，在理论学习中推动规划调研，在科学调研中深化工作实践, 党员干部把学习调研作为提高思想境界的一种制度来保证，自觉地运用科学发展观的立场、观点、方法分析和解决规划发展的问题，努力做到以高水平规划引领高水平建设。党员干部对照“八破八立”的要求，开展“我看天门新城”、“贤成改革”、“凯迪水务进天门”等思想大解放大讨论活动，正本清源，消除杂音，形成了加快规划科学发展的共识，凝聚了加快规划科学发展的合力。
    2、健全长效机制，加强组织建设。我们不断深化巩固学习实践活动成果，建立健全了党员学习教育、党内组织生活、党组织建设、干部考核评价、党员服务群众、党建工作责任等制度。我们坚持深入开展创建“好班子、好队伍、好制度、好作风、好业绩”的“五好”党组织建设活动，彰显了广大党员的先锋模范作用，增强了各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。我们坚持鲜明正确的选人用人导向,大力褒扬和重视使用综合素质高的人、干事的人、老实人，营造了崇尚实干、不事张扬的良好氛围。
    3、加强党性修养、坚持勤政廉政。我们深入开展了“严明纪律，强化责任”作风整训 、“听民声、访民情、解民难大走访”活动、“城乡互联、结对共建”等活动，强化了党员干部的忧患意识、责任意识、大局意识和实干意识，党员干部坚持抢抓机遇，实干苦干，确保了各项规划工作落到实处。我们持之以恒开展“读文章思廉政”活动，教育引导党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。严格执行党风廉政建设责任制，认真落实廉洁自律各项规定。领导班子成员带头坚持原则，不徇私情，珍惜干事创业舞台，珍惜为民服务职责，以领导的模范行为带动了全局党风、政风根本好转。我们开展了工程建设领域突出问题专项治理工作，突出解决违反法定权限和程序、擅自改变城乡规划、改变用地性质以及在房地产开发中违规调整容积率等问题，进一步完善惩治和预防腐败体系，切实加强对权力运行的制约和监督，从源头上预防腐败，营造了风清气正的规划行风。
    二、2009年工作中存在的不足
    一年来，在全局干部职工的共同努力下，我们各方面工作都取得了长足的进步，但也还存在不足：
    1、城乡规划编制进程还有待加快，高品位、高层次的规划精品不多,规划设计水平有待提高。
    2、城乡规划管理配套制度还需完善，乡镇规划审批管理工作中存在效率不高、程序复杂现象，急需完善规范。
    3、违章建设查处力度还需加大，尤其对在建的违法违章建筑的查处要及时到位。有的案件发现不及时，有时立案也不够快，有的案件查处未到位，规划的严肃性、权威性很难一贯到底。
    4、私人建房管控矛盾十分突出。由于诸多原因，规划区内私人突击抢建、违法乱建较多，屡禁不止，导致部分村民上访，有的甚至缠访、住访，严重影响了党群干群关系。
    三、2010年工作思路
    2010年是执行“十一五”建设规划的收尾年，也是“十二五”开局准备的基础年，做好2010年全市规划工作，对于推进天门“水乡园林”城市建设，促进天门经济社会又好又快发展具有重要意义。
    (一)指导思想
    以科学发展观为统领，认真贯彻落实十七届四中全会精神，围绕打造“实力天门、活力天门、和谐天门”的战略目标，推进精细规划、数字规划、阳光规划、法制规划、民本规划，积极融入“1+8”武汉城市圈。
   （二）工作任务
    1、规划编制
    ⑴、乡镇总体规划。①、计划编制拖市、张港、蒋场、横林、麻洋、多祥、彭市、净潭、胡市、佛子山、白茅湖、杨林12个乡镇办场的总体规划，使乡镇总体规划（修编）覆盖率达100%以上。②、完善开发区规划编制工作，完成开发区总规15平方公里。
    ⑵、城区控制性详细规划。①、随着竟东路明年建成通车，道路两侧地块将成为熟地，必须编制控规来指导竟东路沿线的建设。②、拟定在天门经济开发区内实现控规覆盖率达95%。
    ③、拟编制控制性详细规划9．5 平方公里。分别为：经济开发区西南，范围为：西至西环路，东至汉北路，北至河山支渠，南至杨家新沟，面积为2．2平方公里。经济开发区东南，范围为：西至天横路，东至竟东路以东700米，北至天门河，南至健康大道，面积为4．0平方公里。城北，范围为：西至西寺路，东至东湖路，北至北外环路，南至人民大道，面积为2．3平方公里。城区东北，范围为：北至北外环路以北700米，南至陆羽大道，西至竟东路以西300米，东至竟东路以东500米，面积为1．0平方公里。
    ⑶、城区修建性详细规划。拟编制修建性详细规划面积3平方公里。
    ⑷、新农村建设规划。编制完成岳口镇蔡宋湾、黄家滩、钱家岭等51个村重点组修建性规划。
    2、勘察测绘
    ⑴、申报构建“数字天门”基础信息系统，加快“数字天门”和地理信息数据库建设。
    ⑵、计划完成城区10平方公里的地形图延伸测绘，10个乡镇地形图测绘。
   （三）工作措施
    1、进一步建立健全制度机制。按照《城乡规划法》的规定，结合天门实际，拟定出台《天门市城乡规划管理技术规定》和《天门市城乡建设容积率管理规定》等文件，报批落实《建立健全城乡规划管理机制实施方案》，建立起与《城乡规划法》等法律法规相配套的地方性规章制度体系，确保城乡规划工作有法可依，有章可循。
    2、进一步提高规划审批效能。进一步推进城乡规划管理信息系统建设，实现规划编制、项目审批、批后管理的科学化、智能化、信息化。优化城乡规划审批程序，重点加强对乡镇规划指导，提高乡镇规划管理的质量和水平，推进城乡规划审批提速。坚持开展工业项目、重点项目“绿色通道”服务制，改善报建协调服务机制和质量，以便民服务、科技创新与和谐互动提高服务管理质量。
    3、进一步强化规划监督检查。依法依规监督检查，强化规划批后管理监督，部门协调，责任联动，综合执法，不断完善执法预警、快速反应和联合查处的工作机制，加大违法建设打击力度，提高规划刚性执行力。积极实行民主监督，加大公众参与力度，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，畅通民意表达渠道，丰富公众参与方式，提高公众参与程度，保障公众参与效果。严格执行市政府“三禁”决策，认真做好信访工作，妥善处理群众诉求，切实维护群众利益。
    4、进一步加强规划队伍建设。坚持突出“抓班子、带队伍”，加强领导班子执政能力建设，切实提高贯彻落实科学发展观，服务科学发展的整体水平。积极实施“人才强局”战略，加大规划领域的对外交流与合作，按“请进来”和“向外学”的思路，加强干部教育培训和专业技术人员知识更新，着力建设学习型、务实型和复合型规划队伍。深入开展“强化责任、严明纪律”作风整训活动，强化责任意识、服务意识，深化责任目标管理，完善绩效考核和年度目标责任考核制度。全面开展工程建设领域突出问题专项治理工作，坚决查处违规行为。切实规范机关管理，强化干部职工谋事干事的自觉性，推进机关各项工作有效落实，不断提升规划形象。